臺軍若參與環太軍演 也難防衛臺海安全

                          華夏經緯網 > 評論 > 臺島夜話      2021-09-29 16:42:47

                           

                            作者 王昆義 臺灣國際戰略學會理事長、教授

                            美國眾議院日前通過“2022財政年度國防授權法案”。根據法案,美國國會建議國防部邀請臺灣參加2022年環太平洋軍演,并加強美國國民兵與臺灣軍方的合作。美國眾議院是以316票贊成、113票反對,表決通過 “2022財政年度國防授權法案”(FY 2022 NDAA)。由于該法案明白建議邀請臺灣參加環太平洋軍演,讓民進黨當局 “親美抗中”路線,又可以再一次的做大內宣之用。

                            環太平洋軍演每兩年在美國的夏威夷群島周邊和珍珠港舉行,過去都由美國太平洋司令部指揮整個演習,現在則改為印太司令部指揮,這是一場太平洋上跨國海上演習。環太平洋演習的主要目的,在于保障太平洋沿岸國家海上通道安全和聯合反恐。過去一直是世界上最大的國際海上演習,主要著眼在環太平洋地區的整體戰略利益。

                            每兩年舉行一次的環太軍演

                            在今年5月美軍舉行近代最大規模的海軍演習,在那場共有2.5萬人參加、跨越17個時區的軍演之前,環太平洋軍演一直是最受全球矚目的一場跨國軍演。

                            環太平洋軍演一直有26個國家受邀參加,另有8個觀察國。2020所舉行的環太軍演于8月17到31日在夏威夷周邊水域舉行,由于新冠疫情的影響,去年只有來自10國的22艘艦艇、1艘潛艦與5300多名軍人參與演習。兩年一度的環太平洋軍演是為培養與經營美國與盟邦之間的關系,是確保海上航線安全與支持印太自由開放至關重要的一個環節。環太平洋軍演是自1971年開始,去年已經邁入第27屆。

                            過去環太平洋軍演并沒有邀請臺灣參加,但是今年美國眾議院所通過的 “2022財政年度國防授權法案”中,與臺灣地區相關條文主要列在第1243、1247與1248條。在第1248條提出意見指出,臺海軍應當受邀參與2022年環太平洋軍事演習(RIMPAC)。在第1243條中建議美臺國民兵合作。條文要求美國國防部長最晚在2022年2月15日前,必須向國會相應委員會,提交關于加強美國國民兵與臺灣合作的可行性與適當性報告。

                            條文還要求,報告必須說明美國國民兵與臺灣過去10年在演習、訓練與裝備的合作情況;評估美臺在災害應變、網絡防衛與通訊安全、軍醫合作、文化交流與華語教育、國民兵顧問協助臺灣訓練后備部隊計劃等。第1247條則是關于協助臺灣強化自我防衛能力。條文重申“臺灣關系法”與“六項保證”是美臺關系的基石。

                            美臺早已進行軍事交流與合作

                            其實,美臺軍事交流已經行諸多年,臺灣軍事演習或訓練場域,時常會有美國軍方人士出現,所以美軍幫忙臺灣訓練軍隊已經是不爭的事實。除了軍隊之外,臺“海巡署”今年也在臺灣東方海域跟美國海岸巡防隊進行過聯合軍演。這是因為臺“海巡署”已經被逐漸改造成為“第二海軍”,目前除了進行海上稽查與維護海上安全之外,最重要的任務還是派駐東沙島和南沙太平島戍守島嶼安全。

                            而為了與美國國民兵進行合作,今年5月臺立法機構已經通過設置“全民防衛動員署”,預計在明年一月把原先的后備司令部,改造成可以直接參與作戰的全民防衛單位,而“全民防衛”的觀念早就是臺灣軍方不斷力推的作戰觀念,特別是義務役阿兵哥縮短為4個月訓練之后,成立“全民防衛動員署”就可以更積極的與美國國防兵合作訓練,讓后備軍人具有隨時可以奉召參與戰斗的能力。

                            當然,臺防務部門規劃將只做4個月的新兵訓練,改成 “5+11周”的訓練方式。也就是5周的新兵訓練,教導一些軍人的基本禮儀與動作,另外的11周則是下部隊接受軍事的專業訓練。臺防務部門的理由雖然指向解放軍機不斷的飛到臺灣西南空域演練,但改變義務役兵員的訓練方式,顯然還是配合美方的合作訓練的需求。

                            過去,民進黨為了討好年輕選票,不斷的把義務役兵役制度從3年、2年短為一年,后來又改成只有訓練4個月,而且不像以往在新兵訓練之后,還得下部隊進行更專業的軍事訓練,4月個的義務役其實更像是新兵夏令營一樣,根本不可能訓練出有作戰能力的兵員。

                            如今民進黨當家才知材米貴,所以除了不斷向美國購買武器之外,還開始又把腦筋動到義務役兵員的身上,積極的與美軍進行合作訓練用以備戰。

                            只是,目前兩岸的軍力已經無法對比,即使美軍一直教導臺軍要做好“不對稱作戰”,但是除非美軍愿意參與臺海作戰,否則純靠臺軍自我防衛,要維護臺海安全,恐怕是緣木求魚。特別是,即便美軍真的邀請臺軍參與環太平洋軍演,以臺灣目前的軍力,想防衛臺海安全,顯然也是無濟于事。

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