擴區又擴容!全面深化前海深港現代服務業合作區

                          擴區又擴容!全面深化前海深港現代服務業合作區
                          最新公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,進一步擴展前海合作區發展空間,指出前海將打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐。

                          ? ? ?前海合作區是在深圳經濟特區建立30周年之際設立的,目前累計注冊港資企業1.15萬家,注冊資本1.28萬億元人民幣,實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。合作區產業布局以金融、現代物流、信息、科技等為主,充分發揮了香港金融、法律等專業服務業和基礎科研優勢與深圳市場、人才和體制機制優勢。? ? ? ?


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                            開發建設前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海合作區)是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措,對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。為推動前海合作區全面深化改革開放,在粵港澳大灣區建設中更好發揮示范引領作用,制定本方案。  

                          指導思想? ? ? ?

                            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,更好統籌發展和安全,以制度創新為核心,在“一國兩制”框架下先行先試,推進與港澳規則銜接、機制對接,豐富協同協調發展模式,打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐,不斷構建國際合作和競爭新優勢。  


                          發展目標? ? ?

                            到2025年,建立健全更高層次的開放型經濟新體制,初步形成具有全球競爭力的營商環境,高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務業蓬勃發展,多輪驅動的創新體系成效突出,對粵港澳大灣區發展的引擎作用日益彰顯。

                            到2035年,高水平對外開放體制機制更加完善,營商環境達到世界一流水平,建立健全與港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式,建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎,改革創新經驗得到廣泛推廣。

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                          打造全面深化改革創新試驗平臺

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                            推進現代服務業創新發展

                            建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制。建立完善現代服務業標準體系,開展標準化試點示范。推動現代服務業與制造業融合發展,促進“互聯網+”、人工智能等服務業新技術新業態新模式加快發展。

                            加快科技發展體制機制改革創新

                            聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域,大力發展粵港澳合作的新型研發機構,創新科技合作管理體制,促進港澳和內地創新鏈對接聯通,推動科技成果向技術標準轉化。

                            打造國際一流營商環境

                            用好深圳經濟特區立法權,研究制定前海合作區投資者保護條例,健全外資和民營企業權益保護機制。用好深圳區域性國資國企綜合改革試驗相關政策,加快國有資本運營公司改革試點,加強國有資本市場化專業化運作能力,深入落實政企分開、政資分開原則,維護國有企業市場主體地位和經營自主權,切實增強前海合作區國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

                            創新合作區治理模式

                            推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新,優化法定機構法人治理結構、職能設置和管理模式。開展政務服務流程再造,推進服務數字化、規范化、移動化、智能化。深化“放管服”改革,探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務職能,健全公共服務供給機制?! ?/span> ? ? ? ?

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                          建設高水平對外開放門戶樞紐

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                            深化與港澳服務貿易自由化

                            在不危害國家安全、風險可控前提下,在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架內,支持前海合作區對港澳擴大服務領域開放。

                            擴大金融業對外開放

                            提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能,支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施,在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。

                            提升法律事務對外開放水平

                            在前海合作區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心,探索不同法系、跨境法律規則銜接。探索完善前海合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制。探索建立前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。

                            高水平參與國際合作

                            健全投資保險、政策性擔保、涉外法律服務等海外投資保障機制,充分利用香港全面與國際接軌的專業服務,支持前海合作區企業走出去。支持在前海合作區以市場化方式發起成立國際性經濟、科技、標準、人才等組織,創新國際性產業和標準組織管理制度?! ?/span> ? ? ? ?

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                          保障措施

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                            堅持黨的全面領導。堅持和加強黨對全面深化前海合作區改革開放的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導始終貫穿前海合作區開發建設全過程。

                            完善組織實施機制。在粵港澳大灣區建設領導小組指導下,各有關方面要加快推動本方案落實。國家發展改革委要加強統籌協調和指導評估,及時協調解決工作推進中遇到的問題,重要情況及時按程序請示報告。

                            落實地方主體責任。廣東省和深圳市要切實加強組織領導,完善管理體制機制,強化對前海合作區新擴大區域的協調管理,統一規劃、統一監管,積極探索行政區和經濟區適度分離下的管理體制問題;加大行政審批、科技創新、規劃管理、綜合監管等方面的放權力度,為前海合作區全面深化改革創造條件?! ?/p>

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                          重要意義

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                            開發建設前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海合作區)是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措,對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

                            國務院港澳辦發言人發表談話表示:在香港已實現由亂轉治,正開啟由治及興新進程的關鍵階段,《前海方案》的出臺為香港發展拓展新空間。

                            香港中聯辦發言人表示:把握重大國家戰略機遇,善用國家政策大勢,善用自身發展優勢,香港一定會重綻東方之珠的獨特魅力,共享國家繁榮富強的偉大榮光。香港特區行政長官林鄭月娥也表示,期望香港社會各界能積極把握前海和橫琴方案帶來的機遇,共同推動建設粵港澳大灣區。

                            香港官員:《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》6日正式公布,香港特區政府主要官員認為,“前海方案”能為香港的專業服務提供者提供更多機遇,也會為香港經濟發展提供更大動力。 (綜合自新華網、中新網、第一財經等) ? ? ? ?? ? ? ?


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